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L’avenir incertain des investissements chinois en Europe

Les dirigeants de l’Union européenne, comme auparavant, ont des opinions divergentes sur la politique à l’égard de la Chine – seuls certains pays sont favorables au renforcement des relations économiques avec la Chine.

La pression monte pour revenir à la ratification de l’accord global d’investissement (CAI) UE-Chine.

On se rappellera que le processus de ratification du CAI a été suspendu en 2021 après que la Chine a imposé des sanctions à cinq membres du Parlement européen. Selon des articles de presse, le chancelier allemand Olaf Scholz et le président français Emmanuel Macron sont aujourd’hui favorables au renouvellement de l’accord.

Les négociations sur le CAI sont en cours depuis 2013. Pendant ce temps, la situation internationale, ainsi que la politique intérieure et économique de la Chine, ont subi de profonds changements. L’achèvement des négociations CAI en 2020 est intervenu au milieu du resserrement de l’emprise de Xi Jinping sur l’économie.

Selon les experts, l’accord de l’UE sur certaines concessions sans instruments juridiques garantissant la mise en œuvre de l’accord par l’UE pourrait mettre les entreprises de l’UE, en particulier d’Allemagne, de France et des Pays-Bas – pays qui sont les plus gros investisseurs en Chine – dans une position difficile .

Selon une étude de la Chambre de commerce de l’UE en Chine, plus de 50 % des entreprises de l’UE opérant dans le pays se plaignent que l’environnement des affaires dépend trop des décisions politiques. De sérieux doutes sont également émis quant à l’efficacité des dispositions de la CAI sur les mécanismes de règlement des différends et le respect des normes de l’Organisation internationale du travail.

La Chine traite les relations économiques bilatérales de manière instrumentale, les subordonnant à des objectifs politiques. Au fur et à mesure que sa puissance économique augmente, la Chine profite de sa capacité croissante à faire pression sur les gouvernements étrangers et à rompre ainsi les accords économiques. Un exemple peut être l’introduction par Pékin d’un embargo commercial informel contre la Lituanie après l’ouverture d’un bureau de représentation de Taïwan à Vilnius

En 2022, les entrées d’IDE chinois en Europe étaient les plus faibles depuis 2013.

Les investissements chinois étaient principalement dirigés vers la France, l’Allemagne et la Grande-Bretagne. L’Europe est devenue une destination importante pour les constructeurs chinois de véhicules électriques – principalement les fabricants chinois de batteries électriques ont investi dans les trois pays susmentionnés.